规划数据库的实际运用详解蕲春全域现状

编者按

说到规划数据库，通过资料我们不难发现，国内的规划数据库建设起步较晚，实践还处于探索阶段，多种建库软件并行给数据共享与格式转换带来不便，在建库技术流程设计、数据组织与管理等方面尚不完善。由于规划数据库存储了大量的、逻辑关系复杂的数据，容易出现数据完整性、数据准确性、数据一致性等质量问题。这些质量问题往往需要耗费大量的人力、物力进行处理修正。当然在建设蕲春全域现状综合数据库时，我们团队同样面临着基础资料不健全（缺少全域CAD地形图）等相关困难，最终我们决定以国土GIS数据库为工作底图，以最新卫星影像为调研底图，同时动员四级机构（县直机关、15个乡镇、个行政村、个自然湾）共同参与完成县域全覆盖、无遗漏、地毯式的综合摸底，建立系统化、开放式、动态性的基础数据库。

背景介绍：本次节选自《湖北省蕲春县新型城镇化全域综合规划》，该项目是匠工团队历时一年完成、集一个总报告和八个专题子报告的县域总体规划，同时是中国首个“六规合一”的新型城镇化县域整体综合规划。规划中建立了涵盖全县个自然湾基本情况、全域产业空间、历史文化资源等方面的全域现状综合数据库，以及自主研发基于GIS平台的“蕲春县‘六规合一’综合管理系统”，成为蕲春县经济社会管理的重要手段，也是全国同类规划中的首创。

蕲春全域现状综合数据库的建立历程

1、历时五年的持续跟踪研究

年完成《蕲春县城市空间发展战略规划》、《蕲春县旅游发展战略与总体规划》、《蕲春城市形象与文化资本发展战略规划》、《蕲春中医药产业网链升级战略》四个项目。

年完成《中国蕲州旅游发展战略与概念规划》、《蕲春“药旅联动”战略设计与行动方案》两个项目。

—年完成《蕲春县旅游发展规划》项目。

2、部门到边，乡镇到底的调研方式

部门到边：

部门调研访谈到边，多规合一规划是一个系统性的工程，需要掌握各个部门的详尽资料。针对县直各个部门制定专门的资料清单和访谈提纲，主要部门多次访谈沟通，收集了大量有价值的资料（规划、研究思路、专家意见、部门意见等）。

乡镇到底：

（1）各乡镇的相关规划（城市总体规划、土地利用总体规划、旅游发展规划、农业规划、工业规划、新农村规划、重点项目，重点地块的规划与设计等）。

（2）各乡镇社会经济状况摸底，尤其是产业发展的详尽摸底（三次调查，一图九表，持续反馈）。

（3）各乡镇文化历史资源摸底（农家书屋、乡镇综合文化站、乡村文化室、文化企业、文化人才、特色历史街区与村落、民间文化艺术团体等）（三次调查，一图七表）。

（4）县域乡村（到自然湾一级）的详细摸底（四次调查）

A.第一轮调查

调研对象：个村委会（居委会、大队及农林渔场），个村民小组（小队）。

调研内容：各村民小组人口、户数、空闲宅基地、外出人口、土地流转等情况。

调研方法：电子表格下发各乡镇，由乡镇组织各行政村填报。

调研反馈问题：

1、部分乡镇行政村一级电子表格上交困难；

2、基础资料缺乏，没有工作底图，缺失地形图、卫星影像图，难以收集空间数据；

3、有表无图，各村民小组空间数据缺失，难以定位，空间数据库缺失。

B.第二轮调查

调研对象：个村委会（居委会、大队及农林渔场），个村民小组（小队）。

调研内容：各村民小组人口、户数、空闲宅基地、外出人口、土地流转等情况。

调研方法：通过专人对接、纸质表格分村下发等方法获得了80%的数据资料。

调研反馈问题：核心问题在于自然湾空间数据缺失，虽然通过各种途径实现了自然湾的空间落位，但是由于土地部门的底图给行政村一级带来了识图的困难，必须采用新的调研工作底图。

C.第三轮调查：调研方式方法的重新调整

1）考虑调研对象的需求，更换调研底图，个行政村定制化底图。

2）全县个行政村，每村“一图两表”，定制化的表格，制定更为详尽的填表流程和填表要求。

D.第四轮调查：针对表格问题，电话反馈再调查，与全县个村长中的个村长电话反馈沟通。

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四轮调查后的效果

1、调研对象从个村委会（居委会、大队及农林渔场），个村民小组（小队）深化到个行政村、个自然湾。

2、建立了详细的乡村数据库（包括已建新农村数据库、规划新农村数据库、行政村产业数据库、自然湾人口数据库、自然湾闲置宅基地数据库等）。

全域综合数据库的建立

1、蕲春全域卫星影像图

2、蕲春15个乡镇基本情况数据库

3、蕲春个行政村人口摸底数据库

4、蕲春个行政村产业摸底数据库

5、蕲春个自然湾基本情况数据库

6、蕲春已建新农村数据库

7、蕲春全域土地利用数据库

8、蕲春全域产业空间数据库

9、蕲春历史文化资源数据库

10、蕲春公共服务设施数据库

11、蕲春综合交通数据库

12、蕲春市政基础设施数据库

13、开放性的数据库（如，城乡建设用地增减挂钩、城中村改造、重大项目等）

▲蕲春15个乡镇基本情况数据库

▲蕲春县个行政村特色产业摸底数据库

▲蕲春个行政村人口摸底数据库

▲蕲春个自然湾基本情况数据库

▲蕲春已建新农村数据库

▲蕲春全域土地利用数据库

▲蕲春土地利用总体规划数据库

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蕲春其他相关案例

1、《“蕲创天地”：蕲春文博艺术综合体——承载地点精神的蕲春文化空间新地标》

2、《特色文化保护创新规划——蕲春县新型城镇化全域综合规划》

3、文化资源资本化的视角与路径——以蕲春为例

4、《蕲春县新型城镇化全域综合规划——“六规合一”创新规划》

本次节选自《湖北省蕲春县新型城镇化全域综合规划》。

匠工营国打破传统的规划、策划、设计、创意等各自分割的业务经营方式，专注城市发展的前沿趋势和最新变化，在区域规划、产业发展、文化创新、营销管理、运营提升、创意设计等多个领域深度经营，并以跨界、联动、融合和创新为核心词，针对委托方的特定需求和问题导向形成一个个完整的落地解决方案，从规划、策划、落地、执行、反馈多角度实现一体化集成服务。

一、城乡规划/新型城镇化、乡村振兴、多规融合

■云南昆明空港国际新城■浙江湖州道场乡美丽乡村（中国乡村旅游第一市）■江苏洪泽龟山村传统村落保护与开发（第三批中国传统村落名录）■湖北蕲春全域综合规划（世界文化名人李时珍故里所在地、首批国家中医药健康旅游示范区）■河北唐山京津唐国际高端产业转移聚集区■高淳国际慢城吕家村概念性规划方案■东海县桃林镇北芹村建设发展规划

……

二、旅游规划/旅游风情小镇、全域旅游、旅游景区

■江苏省旅游风情小镇考评办法制定单位和首年创建第三方评估单位

■南京市特色小镇旅游发展导则评测办法制定单位

■南京市秦淮区全域旅游创建验收服务单位

■江苏高淳国际慢城（AAAA级景区、中国首个国际慢城）

■江苏南京秦淮河（AAAAA级景区、中国第一历史文化名河）

■江苏句容茅山旅游区（AAAAA级景区）

■吉林松原查干湖旅游经济开发区（国家级自然保护区、全国十大淡水湖之一）

■福建永春东关桥历史文化旅游区（闽南侨乡之都）

■溧阳南山竹海风情小镇（江苏省首批旅游风情小镇创建单位之一）■如皋盆景旅游风情小镇（江苏省首批旅游风情小镇培育单位之一、江苏省第二批旅游风情小镇创建单位之一）

■宿迁三台山衲田花海风情小镇（江苏省首批旅游风情小镇创建单位之一）

■霍山上土市镇温泉小镇（安徽省第一批省级特色小镇和安徽省第一批旅游小镇双名单小镇）

■南京紫东地区文旅产业发展战略研究

■江宁织造双面绣-五位一体城乡统筹的全域旅游发展之路

……

三、战略规划/城市文化资本、品牌建设、IP创造

■江苏省南京城市品牌建设

■江苏南通城市旅游形象与旅游文化资本发展研究（中国近代第一城）

■盐南高新区水岸经济发展战略研究

■宿迁市历史文化系统梳理研究

■泰州泰来面粉厂工业遗址文化复兴项目策划

■盐城大洋湾景区运营策划方案设计

■江苏镇江新区二次创业发展战略■江苏扬州十三五发展战略■江苏南京栖霞山文化产业集聚区（AAAA级景区）■碧桂园集团发展战略（中国最大的新型城镇化住宅开发商）■南京银行企业文化发展战略（上市银行、全国第一家登陆上交所的城市商行）■欧贝黎商业发展战略（江苏省高新技术企业）■南京水游城城市商业综合体（首次注入城市人文理念的中国商业地产）

……

四、产业规划/特色小镇、产业园区、区域经济

■中国特色小镇联盟成员单位■西来埭上人家风情小镇概念性规划■桥林新城产业发展战略规划■辽源生态新城概念性总体规划■高淳国瓷小镇（江苏省第一批省级特色小镇创建名单）■唐山骨瓷小镇（河北省首批特色小镇创建名单）■孙桥对节白蜡艺术小镇（荆门市首批市级特色小镇创建名单）■南京紫东创意小镇（南京市首批市级特色小镇创建名单）■江苏洪泽国家级食品科技产业园（国家级食品科技产业园）■江苏淮安国家农业科技园（国家级农业科技园）

……

五、创意设计/景观营造、展馆设计、影视制作

■福耀国际玻璃主题公园（国内最具规模、技术水平最高、出口量最大的汽车玻璃生产供应商）■江苏南京建邺区图书馆空间设计■江苏宿迁古黄河城市博物馆群■江苏南京环老山风情民宿带狮子岭专案■吉林长春城市规划展览馆■江苏南京南朝博物馆

■南京冶山苗木基地总体策划方案设计

■江苏南京龙袍博物馆策划方案和展陈设计

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六、营销策划/VI设计、色彩规划、节庆策划

■南京市金陵中学校园文化建设（国家级示范高中、江苏省重点中学）

■江苏南京秦淮区全域旅游导览导视系统

■双登战略·文化·视觉三合一系统方案（国家重点高新技术产业集团、全球新能源企业强）

■江苏高淳国际慢城金花旅游节

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