洪泽报记者细说洪泽湖古堰景区创建国家
为何洪泽湖古堰景区短时间内即创成国家4A级景区？龚建军的报道带您一起去洞悉原委：
勇破常规敢创必成
——写在洪泽湖古堰景区创成国家4A级景区之际
龚建军
年12月30日，江苏省旅游资源规划开发质量评定委员会正式发布公告，批准洪泽湖古堰景区为国家AAAA级旅游景区，我县4A级旅游景区实现“零”的突破。从年3月正式申报，到同年10月高分通过验收，仅用不到8个月时间，开创景区创建的洪泽速度。在“十三五”开局之际，我县旅游站在新起点，迎来好兆头。
现代清明上河图——水釜城持续接力夯实创建之基
洪泽湖古堰景区建设蓄势已久。年，我县成立县政府直属副处级事业单位——洪泽湖古堰景区管委会，开启了旅游工作破题之路。围绕古堰景区建设，年水釜城、渔人湾、游乐园、古渔市等大批旅游项目、旅游配套设施陆续开工建设，为后来景区创建工作打下了基础。
年，县委县政府提出了创建4A级景区的构想，并得到了省、市旅游局的大力支持与肯定。省旅游局规划发展处王洪舟处长对景区创建提出了建设性的意见：洪泽湖古堰景区拥有世界级旅游资源优势，已初步具备创建国家4A级旅游景区的条件。但要创建4A级景区，还要下大力气完善硬件设施建设，提升软件服务水平，增强综合管理能力。
年，县委县政府更加重视旅游工作，把“文旅洪泽”提升为洪泽发展的优势战略，专门成立“文旅洪泽”建设领导小组，编制《洪泽县旅游发展总体规划》，确立了“一线四点”的旅游布局，将古堰作为洪泽旅游开发的核心来打造。特别是在当年10月份，克服诸多困难，果断对洪泽湖大堤部分堤段实行封闭管理，古堰景区创建进入了新阶段，重点是整合旅游资源，加快基础建设，提升旅游档次，打造旅游品牌，创建4A级景区的条件日臻成熟。
为加快推动旅游业登上新台阶，年3月，县委县政府正式启动洪泽湖古堰4A级旅游景区创建工作。以“倒逼式”的创建推动古堰景区快速度高质量的建设，着力打造人文古堰、生态古堰、绿色古堰和活力古堰。
年4月，我县启动《洪泽湖古堰景区旅游总体规划》修编工作，确立了“一核引爆、南北延展、东西交融”的空间战略格局。“一核”即洪泽湖古堰景区，由洪泽湖大堤、水釜城、渔人湾、洪泽湖欢乐园四片区组成；“南北延展”即联动蒋坝古镇、老子山温泉旅游度假区、西顺河现代渔业产业园等项目，共同开发，实现大堤沿线旅游关联产业的优化升级；“东西交融”即联接环洪泽湖旅游经济圈和大运河江苏段旅游带、白马湖旅游景区，积极融入区域旅游大格局。
从年3月全面启动洪泽湖古堰国家4A级旅游景区创建申报工作到年10月高分通过验收，我县攻坚克难，最终创建成功，开创了景区建设的洪泽速度。洪泽湖古堰景区管委会主任陈洪标说：“回想创建历程，真的很难。去年3月我把申创报告递给县委县政府后，我一度都后悔，因为时间紧、任务重，能不能创成，心里真没底。没想到县委县政府很快批准了，县委常委会还形成一致意见——创则必成。后来，我们耳边始终回响着、脑海中始终深刻着‘创则必成’，因为没有退路了，只有对照目标，紧张快干。现在总算大功告成，头脑中这根弦可以放松了。”
渔人湾天然浴场上下齐心展示创建之志
县旅游局局长汤红尉介绍，4A级景区创建要接受旅游交通、游览、旅游安全等十多个方面、个具体项目的考评打分，总分分，达到分才合格。创建之难，外人难以想象。
年3月，我县全面启动洪泽湖古堰景区创建国家4A级旅游景区工作后，创建口号只有一句——创则必成！人心齐，泰山移。只要上下齐心，就一定会激发出无坚不摧的创建之志！
县委县政府将景区创建工作列入年全县重点工程项目，结合创建国家生态县、国家卫生城、省级园林城、省级文明城“四城同创”活动，广泛发动全社会力量参与，在建设资金、政策配套、人员配备、要素整合等方面举全县之力，给予全方位支持。
在县古堰管委会提交报告的第三天，县委就专门召开常委会研究4A景区创建工作意见和方案。按照“统一领导、分工协作、条块结合”的原则，成立了以县政府主要领导为组长、县分管领导为副组长，旅游、文化、规划、交通、水利等30多家单位主要负责人为成员的创建工作领导小组，迅速建立起完整的创建工作网络。县“文旅洪泽”建设领导小组全程推动落实。
为了确保4A级景区创建工作高标准、高质量完成，古堰景区管委会聘请旅游界享有盛誉的耳目公司编制了《洪泽湖古堰景区创建国家AAAA级景区行动方案》，梳理出旅游交通、游览设施、旅游安全、旅游卫生、综合管理等项创建任务，为创建工作指明了方向。县委县政府组织召开创建大会，把项任务全部分解到各相关部门、单位，各相关单位又将创建工作内容、工作目标、工作要求、完成期限等指标层层细化，逐项逐条落实到具体领导和责任人，并向县政府递交军令状，确保完成任务。
县委书记徐东海、县长殷强多次在创建推进会、会办会上提出要求，并在创建的每一个节点现场督查指导创建工作。在验收前的关键节点，县委书记徐东海主持召开洪泽湖古堰景区创建国家4A级景区推进会，要求各部门齐心协力，明确责任，确保各项任务按时序进度完成，保证4A创建评审顺利通过。县政府常务会两次听取4A创建工作情况汇报，及时解决4A创建过程中的各种难点问题。县长殷强要求，各部门要加强配合，协调解决创建过程中遇到的各种问题。县“文旅洪泽”建设领导小组负责人陈继信、董蔚等定期召开创建工作交流汇报分析会，全力推动创建工作。发现什么问题解决什么问题，遇到什么困难克服什么困难，不等不靠不拖。真抓实干、动真碰硬的举措，有力地推动了创建工作的深入开展。
古堰管委会承担84项任务，占创建工作的60%。全体工作人员放弃大部分节假日休息，一心扑在创建工作上。县旅游局全程指导创建工作，并承担了景区外部交通标识更新、专业导游招聘、旅游社和酒店星级评定、旅游资料搜集等主办任务13项。古堰管委会、旅游局、水利局等部门负责人多次跑省，与省旅游局、省水利厅对接。
县城管局、交通局、规划局共同承办的浔河路环境改造工程，时间紧、任务重，共涉及供电、城建等12个部门。各部门无论遇到什么困难，都主动配合，积极协调。各单位都将创建任务张贴上墙，倒排工期，时刻提醒、勉励自己，使创建任务变成大家的自觉行动。
渔人湾木屋别墅强力推进彰显创建之力
艰难困苦，玉汝于成。尽管创建工作难度很大，但只要拿出魄力、能力、推力，科学谋划，就一定能够完成任务。
在洪泽，这种创建之力处处彰显——
县委、县政府对硬件建设下足功夫，舍得投入，去年投入1亿多元，完善配套设施，提升基础功能，景区面貌焕然一新，景区形象大幅提升。整个景区已累计投入十多亿元。
做精项目，打造景区亮点。一是新建旅游项目。水釜城景区内新建中国印博物馆、中国掼蛋乐园、光影世界科普馆、防震减灾科普馆、水上游船等项目，洪泽湖大堤新建古堰梅堤、20公里彩色自行车道、2公里观光车道等项目，渔人湾景区新建游艇码头一座，能同时容纳60艘游艇。二是提升旅游项目。结合旅游服务要求，对周桥大塘、信坝遗址、洪泽湖碑等文物进行设计包装，对周边环境进行整治。对水釜城、渔人湾景区进行特色提升，增设文化元素。丰富水釜城内业态布局，进行选择性招商，努力打造集休闲、购物、娱乐于一体的多元化、度假式的仿古街区。此外，洪泽湖渔文化博物馆、古堰立体公园、中国古今水利文化博览园、九龙三潭等生态休闲项目正在规划建设中。
做全配套，完善景区功能。按照“一主一次，多点辅助”的要求，改造和新建游客服务中心（处）4个，面积达平方米，完善室内配套设施，满足游客需求；按照3A级厕所标准升级改造厕所9座；改造景区生态停车场5处，总面积平方米；新购双人多人自行车50辆，观光汽车15辆；新设分类垃圾箱个；新购智慧导览机台；安装特色座椅张；新建游览车停靠点、休息亭共计17座；景区范围内增加信号发射设施6处；增设景区全景导览图5处、区域导览图5处，多向指示牌22块。
做优环境，提升景区品位。完成堤顶公路维修并黑色化23公里；完成通往景区的道路——浔河路杆线入地、立面出新、店牌店招美化、水泥路面黑色化工程；整治周桥大塘西侧船坞及其周围环境余处，清理砂石厂3处；整治景区周边及景区范围内输电管线、通讯线路4处，共计3公里；整理浔河路沿线建筑墙面线路15处；在宁淮高速、宁连一级路、洪泽湖大道、东风路、浔河西路、洪三公路等主要干道设置旅游交通标识标牌30块，旅游交通导引实现全路段、无盲区覆盖；加强县域尤其是通往景区的主要道路两侧氛围营造，其中大型广告牌18块，灯箱广告44块，站台广告6处，道旗广告组。
据古堰景区管委会副主任徐成军介绍，厕所改造是最难的项目之一。年国家旅游局提出“厕所革命”口号，意在从根本上解决旅游景区卫生问题。推出景区厕所新标准，最高等级为3A级。我们已建成全省第一个完全达到3A级标准的厕所，面积平方米，设有管理员间、工具间，每个男女厕所都设有残疾人厕位。第三卫生间是新标准中的最大亮点，这是专门针对同行者为行动不便的异性如厕服务而设计的，更显出服务人性化。仅厕所改造投入近万元。目前，景区厕所已基本满足游客需要。为了更好的为游客提供服务，计划在洪泽湖大堤新建3A级厕所6座，每座面积平方米以上，功能齐全，目前已完成招投标，待省水利厅行政许可后即可实施。
一系列举措展现了洪泽无坚不摧的创建之力，让景区及周边面貌有了大幅度提升，使创4A获得了十足的底气，并最终成功获批。
洪泽湖欢乐园优化服务展现创建之效
我县在加快完善景区各项硬件配套设施的同时，不断提升景区管理、旅游服务、旅游安全、市场营销等软件方面的整体水平。
精心设计景区形象。结合景区实际，专门设计、制作了一套富有地域特色、景区个性的视觉识别系统。景区导览、LOGO设计及其规范应用与智慧景区建设相映成辉，景区形象焕然一新，资源特色、管理理念、整体视觉和服务质量等方面得到了很大提升。
专业提升服务技能。引进高层次旅游人才，培养高素质人才队伍，把提升服务水平、更新经营观念、加强内部管理作为重要培训内容。针对景区不同层级、不同工种现状，聘请旅游院校的知名教授，开展“景区高效运营管理策略”、“创建国家4A级景区标准解读”、“实用沟通技能”、“游客服务心理解读”、“导游讲解艺术”、“景区服务礼仪”等理论传授和现场实训工作。
细致完善管理制度。共制定游客投诉处理、考勤等制度46项，围绕“游客投诉及时有效处理，游客满意度达%，紧急情况及时有效处置”的目标，建立健全游览、卫生、安全、资源管理等各项综合规章制度，并汇编成册、人手一份。景区管理制度的有效实施和稳步推进，员工富有诚心、热心、爱心的服务，为游客创造了一个舒心、放心、称心的旅游大环境。争创文明服务岗位、诚信服务柜台，争做景区美容师、争当星级厕所管理员，争做文明服务讲解员、优秀导游员……景区的每一位员工都在自己的岗位上，以服务和管理水平的提升为景区创建加分。
古堰是天然的骑行赛道全力打造智慧景区。建成高清视频监控系统、安全广播系统和智能停车场管理系统，实现游客集中区域免费WIFI全覆盖，创建
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